USTAWA
z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach1)
(ostatnia
zmiana: Dz.U. z
2013 r., poz. 21) Pokaż wszystkie zmiany
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1. [Zakres przedmiotowy] Ustawa
określa:
1) zadania gminy oraz obowiązki
właścicieli nieruchomości, dotyczące utrzymania czystości i porządku;
2) warunki wykonywania
działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów;
3) warunki udzielania zezwoleń
podmiotom świadczącym usługi w zakresie uregulowanym w ustawie.
Art. 1a. [Stosowanie ustawy o odpadach]
W sprawach dotyczących postępowania z odpadami komunalnymi w zakresie
nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z
2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.).
Art. 2. [Definicje] 1. Ilekroć w
ustawie jest mowa o:
1) nieczystościach ciekłych –
rozumie się przez to ścieki gromadzone przejściowo w zbiornikach
bezodpływowych;
2) (uchylony);
3) stacjach zlewnych – rozumie
się przez to instalacje i urządzenia zlokalizowane przy kolektorach sieci kanalizacyjnej
lub przy oczyszczalniach ścieków służące do przyjmowania nieczystości ciekłych
dowożonych pojazdami asenizacyjnymi z miejsc gromadzenia;
4) właścicielach nieruchomości
– rozumie się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz
jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub
użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością;
5) zbiornikach bezodpływowych –
rozumie się przez to instalacje i urządzenia przeznaczone do gromadzenia
nieczystości ciekłych w miejscu ich powstawania.
2. Minister właściwy do spraw
transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska, określi,
w drodze rozporządzenia, wymagania dla pojazdów asenizacyjnych, biorąc pod
uwagę:
1) bezpieczeństwo i zdrowie osób
korzystających i obsługujących pojazdy asenizacyjne;
2) wymagania ochrony środowiska
i bezpieczeństwa ruchu drogowego.
3. Jeżeli nieruchomość jest
zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których
ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości
obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U.
z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr
141, poz. 1492), lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.
4. Minister właściwy do spraw
budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz
mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska
określi, w drodze rozporządzenia, warunki wprowadzania nieczystości ciekłych do
stacji zlewnych, biorąc pod uwagę:
1) bezpieczeństwo i zdrowie
osób obsługujących stacje zlewne;
2) ochronę wyposażenia
technicznego stacji zlewnych;
3) wpływ mieszaniny
nieczystości ciekłych na mechaniczno-biologiczne procesy oczyszczania;
4) ochronę wód przed
zanieczyszczeniem.
Rozdział 2
Zadania gmin
Art. 3. [Podmiot obowiązany do
utrzymania czystości i porządku w gminach] 1. Utrzymanie czystości i
porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy.
2. Gminy zapewniają czystość i
porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w
szczególności:
1) tworzą warunki do
wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy
lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek
organizacyjnych;
2) zapewniają budowę,
utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami:
a) regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych,
b) stacji zlewnych, w przypadku
gdy podłączenie wszystkich nieruchomości do sieci kanalizacyjnej jest
niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty,
c) instalacji i urządzeń do
zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich części,
d) szaletów publicznych;
3) obejmują wszystkich
właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami
komunalnymi;
4) nadzorują gospodarowanie
odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom
odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;
5) ustanawiają selektywne
zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej
następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i
opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających
biodegradacji;
6) tworzą punkty selektywnego
zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich
mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone
zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z
gospodarstw domowych;
7) zapewniają osiągnięcie
odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania;
8) prowadzą działania
informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami
komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów
komunalnych;
9) udostępniają na stronie internetowej
urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacje o:
a) podmiotach odbierających
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu danej gminy, zawierające
firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres podmiotu odbierającego
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości,
b) miejscach zagospodarowania
przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z
terenu danej gminy zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania,
c) osiągniętych przez gminę oraz
podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, które nie
działają na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie
świadczą takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w
art. 6f ust. 2, w danym roku kalendarzowym wymaganych poziomach
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania,
d) punktach selektywnego
zbierania odpadów komunalnych, zawierające:
– firmę,
oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres prowadzącego punkt
selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
– adresy punktów
selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie danej gminy, wraz ze
wskazaniem godzin przyjmowania odpadów,
e) zbierających zużyty sprzęt
elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, o których mowa w
ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i
elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z późn.
zm.), zawierające:
– firmę,
oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres zbierającego zużyty
sprzęt elektryczny i elektroniczny,
– adresy punktów
zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego na terenie danej
gminy;
10) dokonują corocznej analizy
stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości
technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami
komunalnymi, w tym:
a) możliwości przetwarzania
zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z
sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania,
b) potrzeb inwestycyjnych
związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi,
c) kosztów poniesionych w
związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów
komunalnych,
d) liczby mieszkańców,
e) liczby właścicieli
nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1,
w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6
ust. 6–12,
f) ilości odpadów komunalnych
wytwarzanych na terenie gminy,
g) ilości zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy;
11) zapobiegają
zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególności przez:
zbieranie i pozbywanie się, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4, błota,
śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez
właścicieli nieruchomości oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego
celu pojemnikach ustawionych na chodniku;
12) utrzymują czystość i
porządek na przystankach komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym
jest gmina oraz które są położone na jej obszarze przy drogach publicznych bez
względu na kategorię tych dróg;
13) określają wymagania wobec
osób utrzymujących zwierzęta domowe w zakresie bezpieczeństwa i czystości w
miejscach publicznych;
14) zapobiegają bezdomności zwierząt
na zasadach określonych w przepisach o ochronie zwierząt;
15) zapewniają zbieranie,
transport i unieszkodliwianie zwłok bezdomnych zwierząt lub ich części oraz
współdziałają z przedsiębiorcami podejmującymi działalność w tym zakresie;
16) znakują obszary dotknięte
lub zagrożone chorobą zakaźną zwierząt.
2a. W razie wykonywania przez
związek międzygminny zadań, o których mowa w ust. 2, określone w ustawie
prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują
właściwe organy tego związku.
3. Gminy prowadzą ewidencję:
1) zbiorników bezodpływowych w
celu kontroli częstotliwości ich opróżniania oraz w celu opracowania planu
rozwoju sieci kanalizacyjnej;
2) przydomowych oczyszczalni
ścieków w celu kontroli częstotliwości i sposobu pozbywania się komunalnych
osadów ściekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej;
3) umów zawartych na odbieranie
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w celu kontroli wykonywania
przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z
ustawy.
Art. 3a. [Obowiązki gminy związane z
instalacjami do przetwarzania odpadów komunalnych] 1. Gminy, realizując
zadania polegające na zapewnieniu budowy, utrzymania i eksploatacji
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do:
1) przeprowadzenia przetargu na
wybór podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną
instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, lub
2) dokonania wyboru podmiotu,
który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do
przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19
grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z 2010 r. Nr 106, poz.
675 oraz z 2011 r. Nr 232, poz. 1378), lub
3) dokonania wyboru podmiotu,
który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do
przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9
stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr
19, poz. 101, z późn. zm.).
2. W przypadku
gdy przetarg, o którym mowa w ust. 1 pkt 1,
zakończy się wynikiem negatywnym albo gdy nie zostanie dokonany wybór partnera
prywatnego na zasadach określonych w ustawie, o której mowa w ust. 1 pkt 2, albo gdy nie zostanie dokonany wybór
koncesjonariusza na zasadach, o których mowa w ust. 1 pkt 3,
gmina może samodzielnie realizować zadanie polegające na budowie, utrzymaniu
lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.
3. Do przetargów, o których
mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie
nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się ustawę z dnia 29 stycznia
2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z
2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.).
Art. 3b. [Obowiązki gminy dotyczące
osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu] 1. Gminy są obowiązane
osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i
przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych:
papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co
najmniej 50% wagowo;
2) poziom recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż
niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości
co najmniej 70% wagowo.
2. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia:
1) poziomy recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, które gmina jest
obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, uwzględniając potrzebę osiągnięcia
poziomów określonych w ust. 1;
2) sposób obliczania poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami,
kierując się koniecznością możliwości zweryfikowania ich osiągnięcia przez
każdą gminę.
Art. 3c. [Obowiązki gminy dotyczące ograniczenia
masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji] 1. Gminy są obowiązane
ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania:
1) do dnia 16 lipca
2013 r. – do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,
2) do dnia 16 lipca
2020 r. – do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
– w stosunku do
masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
2. Minister właściwy do spraw
środowiska określi, w drodze rozporządzenia:
1) poziomy ograniczenia masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,
które gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, uwzględniając
potrzebę osiągnięcia poziomów określonych w ust. 1;
2) sposób obliczania poziomu
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania, uwzględniając uzasadnione szacunki masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji wytworzonych na mieszkańca w 1995 r., dane
statystyczne dotyczące liczby mieszkańców zamieszkujących daną gminę oraz
procentowy udział odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania.
Art. 4. [Regulamin utrzymania czystości
i porządku na terenie gminy] 1. Rada gminy, po zasięgnięciu opinii
państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, uchwala regulamin utrzymania
czystości i porządku na terenie gminy, zwany dalej „regulaminem”; regulamin
jest aktem prawa miejscowego.
2. Regulamin określa
szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące:
1) wymagań w zakresie
utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących:
a) prowadzenie we wskazanym zakresie
selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstających w
gospodarstwach domowych przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii
i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i
innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych oraz
zużytych opon, a także odpadów zielonych,
b) uprzątanie błota, śniegu,
lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku
publicznego,
c) mycie i naprawy pojazdów
samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi;
2) rodzaju i minimalnej
pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na
terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych
pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
technicznym, przy uwzględnieniu:
a) średniej ilości odpadów
komunalnych wytwarzanych w gospodarstwach domowych bądź w innych źródłach,
b) liczby osób korzystających z tych
pojemników;
3) częstotliwości i sposobu
pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu
nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego;
4) (uchylony);
5) innych wymagań wynikających z
wojewódzkiego planu gospodarki odpadami;
6) obowiązków osób
utrzymujących zwierzęta domowe, mających na celu ochronę przed zagrożeniem lub
uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do
wspólnego użytku;
7) wymagań utrzymywania
zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym
także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych
nieruchomościach;
8) wyznaczania obszarów
podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania.
3. Rada gminy jest obowiązana dostosować
regulamin do wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w terminie 6 miesięcy od
dnia uchwalenia tego planu.
Rozdział 3
Obowiązki właścicieli nieruchomości
Art. 5. [Obowiązek zapewnienia
utrzymania czystości i porządku przez właściciela nieruchomości] 1.
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez:
1) wyposażenie
nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz
utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
technicznym, chyba że na mocy uchwały rady gminy, o
której mowa w art. 6r ust. 3, obowiązki te przejmie gmina jako część
usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w
zamian za uiszczoną przez właściciela opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi;
2) przyłączenie nieruchomości
do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy
budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona,
wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w
przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w
przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie
jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową
oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych;
3) zbieranie powstałych na
terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w
regulaminie;
3a) gromadzenie nieczystości
ciekłych w zbiornikach bezodpływowych;
3b) pozbywanie się zebranych na
terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób
zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi;
4) uprzątnięcie błota, śniegu,
lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy
czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla
ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości; właściciel
nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest
dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych;
5) realizację innych obowiązków
określonych w regulaminie.
2. Wykonywanie obowiązków, o
których mowa w ust. 1, na terenie budowy należy do wykonawcy robót
budowlanych.
3. Uprzątnięcie i pozbycie się
błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z wydzielonych krawężnikiem lub
oznakowaniem poziomym torowisk pojazdów szynowych, znajdujących się na terenie
gminy, należy do obowiązków przedsiębiorców użytkujących te torowiska.
4. Obowiązki utrzymania
czystości i porządku na drogach publicznych należą do zarządu drogi. Do
obowiązków zarządu drogi należy także:
1) zbieranie i pozbywanie się
odpadów zgromadzonych w pojemnikach do tego przeznaczonych i utrzymanie tych
pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym;
2) pozbycie się błota, śniegu,
lodu i innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez właścicieli
nieruchomości przyległych do drogi publicznej;
3) uprzątnięcie i pozbycie się
błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników, jeżeli zarząd drogi
pobiera opłaty z tytułu postoju lub parkowania pojazdów samochodowych na takim
chodniku.
5. Obowiązki utrzymania czystości i
porządku na terenach innych niż wymienione w ust. 1–4 należą do gminy. Do
obowiązków gminy należy także uprzątnięcie i pozbycie się błota, śniegu, lodu i
innych zanieczyszczeń z chodników, jeżeli gmina pobiera opłaty z tytułu postoju
lub parkowania pojazdów samochodowych na takim chodniku, oraz zbieranie i pozbycie
się odpadów zgromadzonych w pojemnikach do tego przeznaczonych umieszczonych na
tym chodniku i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym,
porządkowym i technicznym.
6. Nadzór nad realizacją
obowiązków określonych w ust. 1–4 sprawuje wójt, burmistrz lub prezydent
miasta.
7. W przypadku stwierdzenia
niewykonania obowiązków, o których mowa w ust. 1–4, wójt (burmistrz,
prezydent miasta) wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku.
8. Ust. 7 nie dotyczy
obowiązków, o których mowa w ust. 1 pkt 3–3b.
9. Wykonywanie decyzji, o
której mowa w ust. 7, podlega egzekucji w trybie przepisów ustawy z dnia
17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
(Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.).
Art. 6. [Odbieranie odpadów komunalnych,
opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych] 1.
Właściciele nieruchomości, którzy pozbywają się z terenu nieruchomości
nieczystości ciekłych, oraz właściciele nieruchomości, którzy nie są obowiązani
do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy,
wykonując obowiązek określony w art. 5 ust. 1 pkt 3b,
są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług
wykonywanych przez:
1) gminną jednostkę
organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie
działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu
nieczystości ciekłych lub
2) gminną jednostkę
organizacyjną lub przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w
art. 9b ust. 2
– przez okazanie
takich umów i dowodów uiszczania opłat za te usługi.
1a. Rada gminy może określić, w
drodze uchwały, w zależności od lokalnych warunków, inne sposoby udokumentowania
wykonania obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b.
1b. Jeżeli
jest to podyktowane koniecznością ochrony informacji niejawnych, jednostki
organizacyjne posiadające nieruchomości stanowiące teren zamknięty w rozumieniu
ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne
(Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287),
ustalone przez Ministra Obrony Narodowej, mogą nie zawierać umowy na odbieranie
odpadów komunalnych. W takim przypadku jednostka organizacyjna jest obowiązana
do samodzielnego i zgodnego z regulaminem pozbywania się odpadów komunalnych
zebranych na terenie zamkniętym.
2. Rada gminy określa, w drodze
uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za
usługi, o których mowa w ust. 1.
3. (uchylony).
4. Rada gminy określając stawki
opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje niższe stawki, jeżeli odpady
komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
4a. Rada gminy określając stawki
opłat, o których mowa w ust. 2, może stosować zróżnicowane stawki w
zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze gminy oraz odległości od
miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
5. (uchylony).
6. Gmina jest obowiązana
zorganizować odbieranie odpadów komunalnych oraz opróżnianie zbiorników
bezodpływowych w przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów,
o których mowa w ust. 1.
7. Wójt, burmistrz, prezydent
miasta wydaje z urzędu decyzję, w której ustala:
1) obowiązek uiszczania opłat
za odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych;
2) wysokość opłat wyliczonych z
zastosowaniem stawek, o których mowa w ust. 2;
3) terminy uiszczania opłat, o
których mowa w pkt 1;
4) sposób i terminy udostępniania
pojemników lub zbiorników w celu ich opróżnienia.
8. Decyzji, o której mowa w
ust. 7, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
9. Decyzja, o której mowa w
ust. 7, jest wydana na okres 1 roku.
10. Decyzja, o której mowa w
ust. 7, ulega przedłużeniu w drodze decyzji wydawanej z urzędu, na kolejny
okres, jeżeli właściciel nieruchomości nie przedstawi, na co najmniej 3
miesiące przed upływem daty obowiązywania decyzji, umowy, w której termin
rozpoczęcia wykonywania usługi nie jest późniejszy niż data utraty mocy
obowiązującej decyzji.
11. Opłaty, o których mowa w
ust. 7, są dochodami budżetów gmin.
12. Do opłat stosuje się
przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z
późn. zm.), z wyłączeniem art. 67
,
z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub
prezydentowi miasta.
Art. 6a. [Odpłatne przejęcie obowiązków
właścicieli nieruchomości przez radę gminy] 1. Rada gminy może, w drodze
uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, przejąć od właścicieli nieruchomości
wszystkie albo wskazane obowiązki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych
oraz art. 5 ust. 1 pkt 4.
2. Przejmując obowiązki, rada
gminy ustala opłatę ponoszoną przez właścicieli nieruchomości za wykonywanie
przejętych obowiązków.
3. Opłata, o której mowa w
ust. 2, jest ustalana w sposób zryczałtowany za okresowe pozbywanie się
określonej ilości wskazanego rodzaju nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcie
błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż
nieruchomości. Wysokość opłaty jest uzależniona od faktycznych kosztów
ponoszonych przez gminę z tytułu zorganizowania i funkcjonowania systemu
zagospodarowywania nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia błota, śniegu, lodu
i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości.
Art. 6b. [Określenie terminu uiszczania
opłaty] Ustalając opłaty, o których mowa w art. 6a, rada gminy określa
terminy ich uiszczania. Opłaty nieuiszczone w
wyznaczonym terminie podlegają przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w
przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Rozdział 3a
Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę
Art. 6c. [Obowiązki gminy związane z
organizacją odbierania odpadów komunalnych] 1. Gminy są obowiązane do
zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na
których zamieszkują mieszkańcy.
2. Rada gminy może, w drodze
uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, postanowić o odbieraniu odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują
mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
Art. 6d. [Przetarg na odbieranie i
zagospodarowanie odpadów komunalnych] 1. Wójt, burmistrz lub prezydent
miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c, albo przetarg na
odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.
2. W celu zorganizowania
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz wyznaczenia
punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych rada gminy liczącej ponad
10 000 mieszkańców może podjąć uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego, o
podziale obszaru gminy na sektory, biorąc pod uwagę liczbę mieszkańców, gęstość
zaludnienia na danym terenie oraz obszar możliwy do obsługi przez jednego
przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.
3. W przypadku
gdy gmina jest podzielona na sektory, przetargi, o których mowa w
ust. 1, organizuje się dla każdego z wyznaczonych sektorów.
4. Wójt, burmistrz lub
prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w
szczególności:
1) wymogi dotyczące
przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych
oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych;
2) rodzaje odpadów komunalnych
odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości;
3) standard sanitarny
wykonywania usług oraz ochrony środowiska;
4) obowiązek prowadzenia
dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem;
5) szczegółowe wymagania
stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.
Art. 6e. [Odbieranie odpadów komunalnych
przez spółki z udziałem gminy] Spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku, gdy
zostały wybrane w drodze przetargu, o którym mowa w art. 6d ust. 1.
Art.
2. W przypadku rozwiązania
umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wójt,
burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany niezwłocznie zorganizować
przetarg, o którym mowa w art. 6d ust. 1. W celu zapewnienia
odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia
przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z
ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Art. 6g. [Stosowanie przepisów Prawa
zamówień publicznych] Do przetargów, o których mowa w art. 6d
ust. 1, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się ustawę
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
Art. 6h. [Opłata za gospodarowanie
odpadami komunalnymi] Właściciele nieruchomości, o których mowa w
art. 6c, są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie
której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
Art. 6i. [Powstanie obowiązku ponoszenia
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] Obowiązek ponoszenia opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje:
1) w przypadku nieruchomości, o
których mowa w art. 6c ust. 1 – za każdy miesiąc, w którym na danej
nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec;
2) w przypadku nieruchomości, o
których mowa w art. 6c ust. 2 – za każdy miesiąc, w którym na danej
nieruchomości powstały odpady komunalne.
Art. 6j. [Sposób
obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] 1. W przypadku
nieruchomości, o której mowa w art. 6c ust. 1, opłata za
gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn:
1) liczby
mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, lub
2) ilości
zużytej wody z danej nieruchomości, lub
3) powierzchni lokalu
mieszkalnego
– oraz stawki
opłaty ustalonej na podstawie art. 6k ust. 1.
2. W przypadku nieruchomości, o
której mowa w art. 6c ust. 1, rada gminy może uchwalić jedną stawkę opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.
2a. Rada
gminy może zróżnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni lokalu
mieszkalnego, liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, odbierania
odpadów z terenów wiejskich lub miejskich, a także od rodzaju zabudowy.
3. W przypadku nieruchomości, o
której mowa w art. 6c ust. 2, opłata za gospodarowanie odpadami
komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi
na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2.
4. W przypadku nieruchomości,
która w części stanowi nieruchomość, o której mowa w art. 6c ust. 1,
a w części nieruchomość, o której mowa w art. 6c ust. 2, opłata za
gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi sumę opłat obliczonych zgodnie z
ust. 1–3.
5. W
przypadku nieruchomości, o których mowa w ust. 4, rada gminy może podjąć
uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego, na mocy której
ustali sposób obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na
terenie tych nieruchomości zgodnie z ust. 1, 2 lub 3, z tym że w przypadku
ustalenia sposobu obliczania opłaty zgodnie z ust. 1 pkt 3
dla części nieruchomości, na której jest prowadzona działalność, uwzględnia się
powierzchnię użytkową lokalu.
Art. 6k. [Uchwały
rady gminy dotyczące opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi] 1. Rada
gminy, w drodze uchwały:
1) dokona
wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spośród
metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 oraz ustali stawkę takiej
opłaty; dopuszcza się stosowanie więcej niż jednej metody ustalenia opłat na
obszarze gminy;
2) ustali stawkę opłaty za
pojemnik o określonej pojemności.
2. Rada gminy, określając
stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
1) liczbę mieszkańców
zamieszkujących daną gminę;
2) ilość wytwarzanych na
terenie gminy odpadów komunalnych;
3) koszty funkcjonowania
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r
ust. 2;
4) przypadki, w których
właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to,
że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo.
3. Rada gminy określi niższe
stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne
są zbierane i odbierane w sposób selektywny.
4. Rada
gminy określając warunki opłat zgodnie z metodą, o której mowa w art. 6j
ust. 1 i 2, może różnicować stawki opłat, wprowadzać zwolnienia
przedmiotowe, ustanawiać dopłaty dla właścicieli nieruchomości, o których mowa
w art. 6c ust. 1, spełniających ustalone przez nią kryteria lub
określić szczegółowo zasady ustalania tych opłat.
Art. 6l. [Uchwała
gminy dotycząca terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi] 1. Rada gminy określi, w drodze
uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb
uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę
warunki miejscowe.
2. Rada
gminy, w drodze uchwały, może zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczyć inkasentów i określić wysokość
wynagrodzenia za inkaso.
Art. 6m. [Deklaracja
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] 1. Właściciel
nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta
deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie
14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub
powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych.
2. W przypadku zmiany danych
będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych
powstających na danej nieruchomości właściciel nieruchomości jest obowiązany
złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za
gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za
miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.
3. Deklaracje
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi mogą być składane za
pomocą środków komunikacji elektronicznej. Organ, o którym mowa w ust. 1,
lub elektroniczna skrzynka podawcza systemu teleinformatycznego urzędu gminy
potwierdza, w formie dokumentu elektronicznego, złożenie deklaracji za pomocą
środków komunikacji elektronicznej.
Art. 6n. [Wzór
deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej
przez właścicieli nieruchomości] 1. Rada
gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania
deklaracji, określi, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego:
1) wzór deklaracji o wysokości
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości,
obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że
deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera
także informację o terminach i miejscu składania deklaracji;
2) warunki i tryb składania
deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności:
a) ich format elektroniczny oraz
układ informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,
b) sposób ich przesyłania za
pomocą środków komunikacji elektronicznej,
c) rodzaje podpisu
elektronicznego, którym powinny być opatrzone.
2. Rada gminy w uchwale, o
której mowa w ust. 1, może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane
zawarte w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Art. 6o. [Określenie wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi] W razie niezłożenia
deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo
uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w
deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji,
wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę
uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na
nieruchomościach o podobnym charakterze.
Art. 6p. [Nieuiszczenie
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właściciela nieruchomości]
W razie stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie uiścił opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uiścił ją w wysokości niższej od
należnej, wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji,
wysokość zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Art. 6q. [Stosowanie przepisów Ordynacji
podatkowej] W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami
komunalnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. –
Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów
podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
Art. 6qa. [Organ
egzekucyjny] Wójt,
burmistrz lub prezydent miasta jest organem egzekucyjnym uprawnionym do
stosowania wszystkich środków egzekucyjnych, z wyjątkiem egzekucji z
nieruchomości, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Art. 6r. [Wykorzystanie
przez gminę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] 1. Opłata za
gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi dochód gminy.
1a. W
przypadku przejęcia przez związek międzygminny zadań gminy, o których mowa w
art. 3 ust. 2 w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowią dochód związku międzygminnego w
całości lub w części odpowiednio do zakresu przejętych zadań.
1b. W
przypadku, o którym mowa w ust. 1a, organem egzekucyjnym uprawnionym do
stosowania wszystkich środków egzekucyjnych, z wyjątkiem egzekucji z
nieruchomości, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest zarząd związku
międzygminnego.
2. Z pobranych opłat za
gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty:
1) odbierania, transportu,
zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
2) tworzenia i utrzymania
punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3) obsługi administracyjnej
tego systemu.
2a. Z
pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty
wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów
komunalnych oraz koszty utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie
sanitarnym, porządkowym i technicznym.
3. Rada gminy określi, w drodze
uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, szczegółowy sposób i zakres
świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez
właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w
szczególności ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela
nieruchomości, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela
nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych.
4. Rada gminy może określić, w
drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, rodzaje dodatkowych usług
świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za
te usługi.
Art. 6s. [Nierealizowanie
obowiązku odbierania odpadów komunalnych przez gminę] W przypadku
gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany do
przekazania odpadów komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi odbierającemu
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanemu do rejestru
działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b ust. 2.
, str.
3–30).